14 апреля 2017 года

 

 

АКТЫ МИНКОМСВЯЗИ РОССИИ И РОСКОМНАДЗОРА

 

Минкомсвязь России

 

• Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 368 «Об утверждении порядка применения франкировальных машин».
  (Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 февраля 2017г., регистрационный
  № 45675)

 

Утвержден порядок применения франкировальных машин.

Информация о моделях франкировальных машин, разрешения на применение которых выданы в установленном порядке, размещается на сайте Роскомнадзора.

Машины наносят на письменную корреспонденцию оттиски клише. Приведены параметры клише наносимых франкировальной машиной. Прописано, где должен располагаться оттиск клише на почтовом отправлении. Машины должны обеспечивать возможность нанесения оттиска клише на наклейку (стикер).

Пользователи должны обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц Роскомнадзора к франкировальной машине для проверки.

Если выявляются несоответствия, организация федеральной почтовой связи не принимает и не пересылает отфранкированные почтовые отправления до устранения нарушений.

После 1 сентября 2017 г. прекращается действие выданных ранее Роскомнадзором разрешений на применение франкировальных машин, не соответствующих приведенному порядку.

 

• Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 января 2017 г. № 13 «Об утверждении формы и порядка учета персонифицированных карт зрителей». 
  (Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 февраля 2017 г., регистрационный
  № 45592)

 

В течение периода, начинающегося за 10 дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. или Кубка конфедераций FIFA 2017 г. и заканчивающегося через 10 дней после даты проведения последнего матча, въезд в Россию иностранцев и апатридов, прибывающих в качестве зрителей, и выезд из России производятся без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым нашей страной в этом качестве, по персонифицированной карте зрителя, получаемой при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета.

Утверждена форма персонифицированной карты зрителя. Урегулированы вопросы учета карт.

Карта оформляется в бумажном и электронном виде.

Электронная форма карты представляет собой электронный документ в виде реестровой записи в Системе идентификации футбольных болельщиков, подтверждающей успешное прохождение процедур регистрации и проверки данных в федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Такой документ предназначен только для обеспечения въезда в Россию и непосредственной выдачи карты. Право доступа на стадион не предоставляется.

Приведено содержание карты.

 

• Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 615 «О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в части обеспечения условий доступности для инвалидов государственных услуг, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральным агентством связи». 
  (Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 февраля 2017 г., регистрационный
  № 45677)

 

Скорректированы 12 административных регламентов, утвержденных Минкомсвязью России.

Предусмотрены положения об обеспечении доступности госуслуг для инвалидов.

Речь идет о порядке лицензирования услуг связи, о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения, о выдаче разрешений на применение франкировальных машин, о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении госграницы и на приграничной территории.

Изменения коснулись и процедуры регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, рассмотрения обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия, выдачи разрешений на судовые радиостанции. Скорректированы регламенты, посвященные выдаче разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий в нашей стране, регистрации СМИ, лицензированию деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм, лицензированию телевизионного вещания, радиовещания. Кроме того, уточнен регламент Россвязи по выделению, изъятию, изменению и переоформлению ресурса нумерации.

 

• Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 10 марта 2017 г. № 17-40-01
  «О разработке и утверждении Плана использования радиочастотного спектра в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в субъектах Российской Федерации, на территории которых расположены объекты, предназначенные для подготовки и проведения чемпионата мира
  по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года».

 

Утвержден план использования радиочастотного спектра в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.

Он касается регионов, на территории которых расположены объекты, предназначенные для подготовки и проведения соревнований.

При рассмотрении радиочастотных заявок для проведения экспертизы электромагнитной совместимости РЭС организаторов и участников названных соревнований имеют приоритетное право по отношению к другим радиочастотным заявкам об использовании РЭС в указанных регионах.

План вступает в силу с момента принятия данного решения.

 

• Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 10 марта 2017 г. № 17-40-02
  «О внесении изменений в решения ГКРЧ от 06.12.2004 N 04-03-04-002 и от 11.12.2006 № 06-18-04-001 в части защиты РЭС системы КОСПАС-САРСАТ от вредных помех со стороны РЭС подвижной и фиксированной служб».

 

Решено не осуществлять новых частотных присвоений в полосах радиочастот 405,9-406 МГц и 406,1-406,2 МГц для РЭС фиксированной и сухопутной подвижной служб гражданского назначения, а также для радиорелейных станций прямой видимости.

Данная мера обусловлена в т. ч. необходимостью долгосрочной защиты РЭС системы КОСПАС-САРСАТ, работающих в рамках подвижной спутниковой службы в полосе радиочастот 406-406,1 МГц.

 

• Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 10 марта 2017 г. № 17-40-03
  «О внесении изменений в решение ГКРЧ от 20.12.2011 № 11-13-06-1 «Об использовании радиоэлектронными средствами фиксированной службы полосы радиочастот 58,25-63,25 ГГц».

 

Скорректировано решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот 57,2-58,2 ГГц.

Принято решение о выделении неопределённому кругу лиц для использования полосу радиочастот 57-64 ГГц радиорелейными станциями на территории России. Определены условия использования выделенной полосы радиочастот.

Срок действия решения ГКРЧ 10 лет со дня его принятия.

 

• Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 10 марта 2017 г. № 17-40-06-1
  «Об использовании полос радиочастот 111,89-111,91 МГц, 331,08-331,12 МГц, 1016,5-1017,5 МГц и 1079,5-1080,5 МГц радиоэлектронными средствами воздушной радионавигационной службы».

 

Полосы радиочастот 111,89-111,91 МГц, 331,08-331,12 МГц, 1016,5-1017,5 МГц и 1079,5-1080,5 МГц выделены неопределённому кругу лиц для использования радиоэлектронными средствами воздушной радионавигационной службы.

Определены условия использования выделенной полосы. Так, в зависимости от технических характеристик РЭС может потребоваться разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Срок действия данного решения ГКРЧ - 10 лет со дня его принятия.

 

• Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 10 марта 2017 г. № 17-40-06-2
  «Об использовании полос радиочастот абонентскими терминалами многофункциональной системы персональной спутниковой связи «Гонец-Д1М».

 

Полосы радиочастот 259,516-264,527 МГц, 312-315 МГц (Земля-космос) и 262,895-265,191 МГц, 387-390 МГц (космос-Земля) выделены неопределённому кругу лиц для использования на территории России абонентских земных станций (абонентских терминалов) многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) «Гонец-Д1М».

Определены условия использования выделенных полос.

Срок действия решения ГКРЧ 10 лет со дня его принятия.

·        Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 10 марта 2017 г. № 17-40-06-3
«О выделении полос радиочастот, внесении изменений в решения ГКРЧ и продлении срока действия решений ГКРЧ».

 

         Приведены решения ГКРЧ о выделении или об отказе в выделении полос радиочастот отдельным организациям.

В частности, АО «Уральские радиостанции» выделены полосы радиочастот 410-412 МГц, 427-429 МГц, 450-453 МГц и 460-463 МГц для проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ в целях разработки и производства РЭС ЭРИКА 101РМ и Эрика-201СМ. Однако отказано в выделении полос радиочастот 429-433 МГц, 453-457,4 МГц и 463-467,4 МГц для РЭС ЭРИКА 101РМ и Эрика-201 СМ на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

ОАО «Спутниковая система «Гонец» отказано в выделении полос радиочастот 1980-2010 МГц (Земля-космос) и 2170-2200 МГц (космос-Земля) для использования бортовыми и наземными РЭС глобальной многофункциональной системы персональной спутниковой связи «Гонец-Д1М1» на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

Определены условия использования выделенных полос радиочастот.

Также скорректированы отдельные решения ГКРЧ о продлении срока действия решений.

 

Роскомнадзор

 

АКТЫ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСКОМНАДЗОРА

 

 

• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьёй 13.34, в соответствии с которой за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу с 25 марта 2017 г.

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

 

Закреплено, как орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля объявляют юрлицу, ИП предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Данная мера предусмотрена Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Предостережение направляется при наличии у органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе контрольных мероприятий, которые проводились без взаимодействия с юрлицами, ИП, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (кроме анонимных), информации от других органов, из СМИ. При этом должны отсутствовать подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, а также привело к возникновению ЧС либо создало непосредственную угрозу указанных последствий. Еще одно условие - юрлицо, ИП ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

Прописан порядок составления и направления указанного предостережения, определены правила подачи юрлицом, ИП возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении предостережения.

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

 

В Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля вносились изменения, предусматривающие использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановой проверки.

Установлены общие требования к разработке и утверждению таких листов.

Формы проверочных листов утверждаются контролирующими (надзирающими) органами и размещаются на их официальных сайтах. Таким образом, организации и предприниматели смогут самостоятельно, до прихода инспектора, проверить, насколько соблюдаются обязательные требования на их объекте, и своевременно устранить нарушения.

Определено содержание формы проверочного листа. Предусмотрена возможность его составления в электронном виде. В последнем случае он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 320 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101».

 

Скорректирован ряд вопросов формирования и ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию.

Так, предусмотрен внесудебный порядок ограничения доступа на территории России к ресурсам, в которых размещается информация о способах, методах разработки, изготовления и использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, их прекурсоров, о местах приобретения таких веществ и их прекурсоров.

Для принятия решения об отнесении информации к категории запрещенной может создаваться специальная межведомственная экспертная комиссия, состав и порядок деятельности которой утверждаются Роскомнадзором.

До 7 суток увеличен срок направления в Роскомнадзор информации о решении, принятом уполномоченным органом по результатам рассмотрения в межведомственной экспертной комиссии.

Оператор связи может осуществлять взаимодействие с единым реестром в целях ограничения доступа к запрещенной информации посредством третьего лица, имеющего лицензию на оказание услуг связи по передаче данных и (или) на оказание телематических услуг связи.

Уточнена процедура исключения данных из реестра.

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 г. № 273 «О внесении изменений в Положение о Государственной комиссии по радиочастотам».

 

Уточнен состав Государственной комиссии по радиочастотам.

В нее включен представитель Госкорпорации "Роскосмос" с правом решающего голоса (вместо представителя одноименного упраздненного Агентства). Также в состав комиссии вошли представитель Минэнерго России с правом совещательного голоса и представитель Росгвардии с правом решающего голоса.

Уточнены полномочия комиссии.